關(guān)于印發(fā)《公共體育場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

財教〔2022〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、體育行政部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、文化體育廣電和旅游局：

為規(guī)范和加強(qiáng)公共體育場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我們制定了《公共體育場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：公共體育場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法

財 政 部 體 育 總 局

2022年1月28日

公共體育場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)公共體育場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金）的管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國體育法》等法律法規(guī)和財政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 補(bǔ)助資金由中央財政設(shè)立，用于支持和鼓勵各地體育行政部門所屬公共體育場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放。補(bǔ)助資金年度預(yù)算，根據(jù)公共體育場館對社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放情況、成本支出情況，以及中央財政財力情況確定。

第三條 補(bǔ)助資金的管理和使用堅持統(tǒng)一管理、突出重點(diǎn)、合理安排、注重績效的原則。

第四條 補(bǔ)助資金由財政部門、體育行政部門共同管理。體育總局提出資金分配建議方案，并提供資金分配測算相關(guān)數(shù)據(jù)，報財政部。財政部審核并向各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，以下統(tǒng)稱?。┫逻_(dá)資金預(yù)算。地方財政部門會同體育行政部門分配下達(dá)本行政區(qū)域資金，體育行政部門負(fù)責(zé)按資金使用范圍組織預(yù)算執(zhí)行。體育行政部門會同財政部門加強(qiáng)補(bǔ)助資金績效管理和監(jiān)督檢查。在資金分配、審核、使用、管理過程中，各級體育行政部門、財政部門按照“誰提供、誰負(fù)責(zé)”原則，對相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第五條 補(bǔ)助資金的管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，并接受財政、審計、體育行政部門的監(jiān)督和檢查。

第二章 補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容

第六條 資金補(bǔ)助范圍為：各地體育行政部門所屬的向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放、達(dá)到《公共體育場館基本公共服務(wù)規(guī)范》要求的縣級及以上公共體育場館和全民健身中心（以下統(tǒng)稱體育場館），其中，全民健身中心要達(dá)到體育建筑面積1200平方米以上且室內(nèi)健身場地面積1000平方米以上。

第七條 補(bǔ)助資金用于體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開展基本公共體育服務(wù)所需支出，包括公益性體育賽事活動舉辦、公益性體育培訓(xùn)、體育場館日常維護(hù)、能源費(fèi)用、設(shè)備器材更新、體育場館信息化服務(wù)等運(yùn)營環(huán)境改善。

第八條 補(bǔ)助資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員和離退休人員工資及津貼補(bǔ)貼、基本建設(shè)、大型維修改造，不得用于償還債務(wù)。

第三章 資金申報、審核和分配

第九條 財政部會同體育總局按照規(guī)定組織補(bǔ)助資金申報、審核和分配工作。

第十條 達(dá)到《公共體育場館基本公共服務(wù)規(guī)范》要求的體育場館，于每年7月31日前將向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放服務(wù)年度情況（采用當(dāng)年1-6月和上年7-12月的數(shù)據(jù)，下同）逐級報送至省級體育行政部門和財政部門，并在國家全民健身信息服務(wù)平臺公開。

省級體育行政部門審核匯總體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放服務(wù)年度情況，會同省級財政部門于8月31日前向體育總局申報補(bǔ)助資金，可以按照實(shí)際需求填寫申報金額，也可以不填寫具體金額。

體育總局審核地方相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，開展補(bǔ)助資金因素測算工作，提出分配建議方案，報財政部審核下達(dá)。

財政部于10月31日前按規(guī)定將下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達(dá)省級財政部門，并在全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)下達(dá)省級財政部門，抄送財政部有關(guān)監(jiān)管局。

省級財政部門在收到中央財政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算后，應(yīng)在30日內(nèi)將預(yù)算分解下達(dá)到本行政區(qū)域縣級及以上財政部門，同時抄送財政部、體育總局和財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。地方財政部門應(yīng)當(dāng)及時將預(yù)算下達(dá)情況抄送同級體育行政部門。

第十一條 補(bǔ)助資金分配采取因素法。分配因素包括體育場館數(shù)量、體育場館健身場地開放面積、健身場地年接待人次。

體育場館數(shù)量因素（權(quán)重50%），指符合條件的向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放的體育場館數(shù)量。

體育場館健身場地開放面積因素（權(quán)重30%），指符合條件的體育場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放健身場地面積。

健身場地年接待人次因素（權(quán)重20%），指符合條件的體育場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放健身場地年接待人次。

第十二條 補(bǔ)助資金分配采用財政困難程度系數(shù)、年度工作情況系數(shù)作為調(diào)節(jié)系數(shù)。

財政困難程度系數(shù)，體現(xiàn)不同地區(qū)財力差異，對分配結(jié)果予以調(diào)節(jié)。

年度工作情況系數(shù)，結(jié)合體育場館開放服務(wù)監(jiān)督檢查結(jié)果確定，某省的體育場館如果被體育總局認(rèn)定存在重大問題，該省年度工作情況系數(shù)為0.9，其他省為1。

體育場館存在重大問題的情況包括：未按要求公開信息、申報材料失實(shí)、未按規(guī)定向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放、發(fā)生造成不良社會影響的安全生產(chǎn)等事故或事件。

第十三條 補(bǔ)助資金分配公式為：

某省因素得分=某省體育場館數(shù)量/∑各省體育場館數(shù)量×50%＋某省體育場館健身場地開放面積/∑各省體育場館健身場地開放面積×30%＋某省健身場地年接待人次/∑各省健身場地年接待人次×20%；

某省調(diào)節(jié)后因素得分=某省因素得分×財政困難程度系數(shù)×年度工作情況系數(shù)；

某省補(bǔ)助資金額度=某省調(diào)節(jié)后因素得分/∑各省調(diào)節(jié)后因素得分×中央財政補(bǔ)助資金總額。

第四章 資金管理和使用

第十四條 補(bǔ)助資金支付應(yīng)當(dāng)按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)助資金使用過程中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 體育場館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法使用補(bǔ)助資金，加強(qiáng)補(bǔ)助資金管理，分賬核算，并妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。補(bǔ)助資金的各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。

第十七條 補(bǔ)助資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢。補(bǔ)助資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理，按照財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查和績效管理

第十八條 體育場館應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化全過程預(yù)算績效管理，提高補(bǔ)助資金管理和使用的安全性、有效性、規(guī)范性。體育場館應(yīng)當(dāng)定期向本級體育行政部門報告補(bǔ)助資金使用情況。

第十九條 體育行政部門會同財政部門按照有關(guān)要求建立預(yù)算績效管理制度，定期對補(bǔ)助資金使用情況開展績效評價，強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用。

第二十條 體育行政部門會同財政部門建立健全補(bǔ)助資金使用情況監(jiān)督檢查制度。

第二十一條 省級體育行政部門會同財政部門對本地區(qū)補(bǔ)助資金分配使用、體育場館開放服務(wù)年度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和綜合評價，于每年8月31日前將結(jié)果報送體育總局，并在國家全民健身信息服務(wù)平臺公開對體育場館開放服務(wù)的綜合評價情況。

第二十二條 體育總局會同財政部根據(jù)工作開展情況，適時組織開展或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果作為補(bǔ)助資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第二十三條 各級財政、體育行政部門及其工作人員，在補(bǔ)助資金分配、審核過程中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

申報、使用補(bǔ)助資金的部門、單位及個人在補(bǔ)助資金使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章 附則

第二十四條 本辦法由財政部、體育總局負(fù)責(zé)解釋。省級財政部門、體育行政部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體管理辦法。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《大型體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法》（財教〔2014〕54號）同時廢止。