為進一步規(guī)范稅務(wù)機關(guān)行政處罰裁量權(quán)行使，切實保護納稅人、扣繳義務(wù)人及其他行政相對人合法權(quán)益，現(xiàn)將《江蘇省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》予以發(fā)布，自2018年6月15日起施行?！督K省國家稅務(wù)局江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于修訂〈稅務(wù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)〉的公告》（江蘇省國家稅務(wù)局江蘇省地方稅務(wù)局公告2016年第4號）同時廢止。

特此公告。

國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局

2018年6月15日

江蘇省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)

序號違法行為具體處罰行為處罰依據(jù)處罰標(biāo)準(zhǔn)稅務(wù)機關(guān)處罰幅度1納稅人未按照規(guī)定的期限申報辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷登記的；未按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的；未按照規(guī)定將財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法和會計核算軟件報送稅務(wù)機關(guān)備查的；未按照規(guī)定將其全部銀行賬號向稅務(wù)機關(guān)報告的；未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，或者損毀或者擅自改動稅控裝置的1.對未按照規(guī)定的期限申報辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷登記的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條第一款第(一)項納稅人有下列行為之一的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定的期限申報辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷登記的1.在責(zé)令限改期內(nèi)改正的，個人處100元以下，單位處300元以下的罰款；2.逾期改正的，個人處100元以上2000元以下，單位處300元以上2000元以下的罰款；3.有其它嚴(yán)重情形的，處2000元以上10000元以下的罰款。2.對未按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條第一款第(二)項納稅人有下列行為之一的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款：（二）未按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的1.在責(zé)令限改期內(nèi)改正的，個人處100元以下，單位處300元以下的罰款；2.逾期改正的，個人處100元以上2000元以下，單位處300元以上2000元以下的罰款；3.有其它嚴(yán)重情形的，處2000元以上10000元以下的罰款。

3.對未按照規(guī)定將財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法和會計核算軟件報送稅務(wù)機關(guān)備查的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條第一款第(三)項納稅人有下列行為之一的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款：（三）未按照規(guī)定將財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法和會計核算軟件報送稅務(wù)機關(guān)備查的1.在責(zé)令限改期內(nèi)改正的，個人處100元以下，單位處300元以下的罰款；2.逾期改正的，個人處100元以上2000元以下，單位處300元以上2000元以下的罰款；3.有其它嚴(yán)重情形的，處2000元以上10000元以下的罰款。4.對未按照規(guī)定將其全部銀行賬號向稅務(wù)機關(guān)報告的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條第一款第(四)項納稅人有下列行為之一的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款：（四）未按照規(guī)定將其全部銀行賬號向稅務(wù)機關(guān)報告的1.在責(zé)令限改期內(nèi)改正的，個人處100元以下，單位處300元以下的罰款；2.逾期改正的，個人處100元以上2000元以下，單位處300元以上2000元以下的罰款；3.有其它嚴(yán)重情形的，處2000元以上10000元以下的罰款。

5.對未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，或者損毀或者擅自改動稅控裝置的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條第一款第(五)項納稅人有下列行為之一的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款：（五）未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，或者損毀或者擅自改動稅控裝置的1.在責(zé)令限改期內(nèi)改正的，個人處100元以下,單位處300元以下罰款；2.逾期改正的，個人處100元以上2000元以下，單位處300元以上2000元以下的罰款；3.有其他嚴(yán)重情形的，處2000元以上10000元以下的罰款。6.對納稅人未按照規(guī)定使用稅務(wù)登記證件，或者轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣、偽造稅務(wù)登記證件的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條第三款納稅人未按照規(guī)定使用稅務(wù)登記證件，或者轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣、偽造稅務(wù)登記證件的，處二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款1.未造成少繳稅款的，處2000元以上5000元以下的罰款；2.造成少繳稅款但能補繳入庫的，處5000元以上10000元以下的罰款；3.造成少繳稅款無法追繳或有其它嚴(yán)重情形的，處10000元以上50000元以下的罰款。

7.對納稅人未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記證件驗證或者換證手續(xù)的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》第九十條納稅人未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記證件驗證或者換證手續(xù)的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正，可以處2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上1萬元以下的罰款1.在責(zé)令限改期內(nèi)改正的，個人處100元以下，單位處300元以下的罰款；2.逾期改正的，個人處100元以上2000元以下，單位處300元以上2000元以下的罰款；3.有其它嚴(yán)重情形的，處2000元以上10000元以下的罰款。2通過提供虛假的證明資料等手段，騙取稅務(wù)登記證對騙取稅務(wù)登記證的行政處罰《稅務(wù)登記管理辦法》第四十三條納稅人通過提供虛假的證明資料等手段，騙取稅務(wù)登記證的，處2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上10000元以下的罰款1.主動改正的，處2000元以下罰款；2.有其它嚴(yán)重情形的，處2000元以上10000元以下罰款。3扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定辦理扣繳稅款登記對扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定辦理扣繳稅款登記的行政處罰《稅務(wù)登記管理辦法》第四十四條扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定辦理扣繳稅款登記的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起３日內(nèi)責(zé)令其限期改正，并可處以1000元以下的罰款1.在責(zé)令限改期內(nèi)改正的，處300元以下罰款；2.逾期改正的，處300元以上500元以下罰款；3.有其它嚴(yán)重情形的，處500元以上1000元以下罰款。

4扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料對扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十一條扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上五千元以下的罰款1.在責(zé)令限改期內(nèi)改正的，個人處100元以下，單位處300元以下的罰款；2.逾期改正的，個人處100元以上2000元以下，單位處300元以上2000元以下的罰款；3.有其它嚴(yán)重情形的，處2000元以上5000元以下的罰款。5納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料，或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機關(guān)報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關(guān)資料1.對納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十二條納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款1.在責(zé)令限改期內(nèi)改正的，個人處100元以下，單位處300元以下的罰款；2.逾期改正的，個人處100元以上2000元以下，單位處300元以上2000元以下的罰款；3.有其它嚴(yán)重情形的，處2000元以上10000元以下的罰款。

2.對扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機關(guān)報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關(guān)資料的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十二條扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機關(guān)報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款1.在責(zé)令限改期內(nèi)改正的，個人處100元以下，單位處300元以下的罰款；2.逾期改正的，個人處100元以上2000元以下，單位處300元以上2000元以下的罰款；3.有其它嚴(yán)重情形的，處2000元以上10000元以下的罰款。6偷稅1.對納稅人偷稅的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款對納稅人偷稅的，由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任1.納稅人實施偷稅有以下情形之一的，處不繳或少繳稅款0.5倍以上1倍以下罰款：①納稅人配合稅務(wù)機關(guān)檢查的；②在稅務(wù)機關(guān)對其違法行為作出稅務(wù)處理前主動補繳稅款和滯納金的；③違法行為較輕的；2.納稅人實施偷稅有以下情形之一的，處不繳或少繳稅款1倍以上2倍以下罰款：①因偷稅被稅務(wù)機關(guān)處罰或刑事處罰的，3年內(nèi)又實施偷稅的；②納稅人以非暴力方式不配合稅務(wù)機關(guān)檢查的；3.納稅人實施偷稅，且以暴力、威脅方式阻礙稅務(wù)機關(guān)檢查的，處不繳或少繳稅款2倍以上5倍以下的罰款。

2.對扣繳義務(wù)人采取偷稅手段，不繳或少繳已扣、已收稅款的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第二款扣繳義務(wù)人采取前款所列手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任1.扣繳義務(wù)人實施偷稅有以下情形之一的，處不繳或少繳稅款0.5倍以上1倍以下罰款：①扣繳義務(wù)人配合稅務(wù)機關(guān)檢查的；②在稅務(wù)機關(guān)對其違法行為作出稅務(wù)處理前主動補繳稅款和滯納金的；③違法行為較輕的；2.扣繳義務(wù)人實施偷稅有以下情形之一的，處不繳或少繳稅款1倍以上2倍以下罰款：①因偷稅被稅務(wù)機關(guān)處罰或刑事處罰的，3年內(nèi)又實施偷稅的；②扣繳義務(wù)人以非暴力方式不配合稅務(wù)機關(guān)檢查的；3.扣繳義務(wù)人實施偷稅，且以暴力、威脅方式阻礙稅務(wù)機關(guān)檢查的，處不繳或少繳稅款2倍以上5倍以下的罰款。7編造虛假計稅依據(jù)對編造虛假計稅依據(jù)的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十四條第一款納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計稅依據(jù)的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正，并處五萬元以下的罰款1.在責(zé)令限改期內(nèi)改正的，處5000元以下罰款；2.逾期改正的，處5000元以上20000元以下罰款；3.有其它嚴(yán)重情形的，處20000元以上50000以下罰款。

8納稅人不進行納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款對納稅人不進行納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十四條第二款納稅人不進行納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款1.長期不進行納稅申報，情節(jié)嚴(yán)重的，處未繳、少繳稅款1倍以上5倍以下的罰款；2.其他不申報的，處未繳、少繳稅款50%以上1倍以下的罰款。9納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，妨礙稅務(wù)機關(guān)追繳欠繳的稅款對納稅人逃避追繳欠稅的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十五條納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，妨礙稅務(wù)機關(guān)追繳欠繳的稅款的，由稅務(wù)機關(guān)追繳欠繳的稅款、滯納金，并處欠繳稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任1.逃避追繳欠稅金額在50萬元以下的，處欠繳稅款50%以上1倍以下的罰款；2.逃避追繳欠稅金額在50萬元以上100萬元以下的，處欠繳稅款1倍以上2倍以下的罰款；3.逃避追繳欠稅金額在100萬元以上的，處欠繳稅款2倍以上5倍以下的罰款。10以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款對以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十六條追繳騙取的退稅款，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰款；對騙取國家出口退稅款的，可以在規(guī)定期間內(nèi)停止為其辦理出口退稅。

1.納稅人騙取出口退稅有以下情形之一的,處騙取的退稅款1倍以上2倍以下罰款：①納稅人配合稅務(wù)機關(guān)檢查的；②在稅務(wù)機關(guān)對其違法行為作出稅務(wù)處理前主動繳納騙取的退稅款的；③違法行為較輕的；2.納稅人騙取出口退稅有以下情形之一的，處騙取的退稅款2倍以上3倍以下罰款：①因騙取出口退稅被稅務(wù)機關(guān)處罰或刑事處罰的，3年內(nèi)又騙取出口退稅的；②納稅人以非暴力方式不配合稅務(wù)機關(guān)檢查的；3.納稅人騙取出口退稅，且以暴力、威脅方式阻礙稅務(wù)機關(guān)檢查的，處騙取的退稅款3倍以上5倍以下的罰款。11抗稅對納稅人抗稅的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十七條以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，是抗稅，除由稅務(wù)機關(guān)追繳其拒繳的稅款、滯納金外，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)輕微，未構(gòu)成犯罪的，由稅務(wù)機關(guān)追繳其拒繳的稅款、滯納金，并處拒繳稅款一倍以上五倍以下的罰款1.以威脅方式拒不繳納稅款的，處拒繳稅款1倍以上2倍以下的罰款；2.以暴力方式拒不繳納稅款的，處拒繳稅款2倍以上5倍以下的罰款。12納稅人、扣繳義務(wù)人在責(zé)令限期改正期內(nèi)不繳或者少繳應(yīng)納或者應(yīng)解繳的稅款，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納對納稅人、扣繳義務(wù)人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應(yīng)納或者應(yīng)解繳的稅款，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十八條納稅人、扣繳義務(wù)人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應(yīng)納或者應(yīng)解繳的稅款，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務(wù)機關(guān)除依照本法第四十條的規(guī)定采取強制執(zhí)行措施追繳其不繳或者少繳的稅款外，可以處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款1.納稅人、扣繳義務(wù)人配合稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行的，可以處不繳或少繳稅款50%以上1倍以下的罰款；2.納稅人、扣繳義務(wù)人不配合稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行的，可以處不繳或少繳稅款1倍以上2倍以下的罰款；3.納稅人、扣繳義務(wù)人阻撓、抗拒執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處不繳或少繳稅款2倍以上5倍以下的罰款。

13扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款對扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣、應(yīng)收而不收稅款的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十九條扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣、應(yīng)收而不收稅款的，由稅務(wù)機關(guān)向納稅人追繳稅款，對扣繳義務(wù)人處應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款百分之五十以上三倍以下的罰款1.扣繳義務(wù)人在稅務(wù)檢查過程中積極協(xié)助稅務(wù)機關(guān)追回稅款的，處應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款50%的罰款；2.扣繳義務(wù)人在稅務(wù)機關(guān)追回稅款過程中不予配合的，處應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款50%以上1.5倍以下的罰款；3.造成應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款無法追繳的，處應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款1.5倍以上3倍以下的罰款。14納稅人、扣繳義務(wù)人逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)機關(guān)檢查；納稅人、扣繳義務(wù)人提供虛假資料，不如實反映情況，或者拒絕提供有關(guān)資料；拒絕或者阻止稅務(wù)機關(guān)記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制與案件有關(guān)的情況和資料；在檢查期間，納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)資料；有不依法接受稅務(wù)檢查的其他情形1.對納稅人、扣繳義務(wù)人逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)機關(guān)檢查的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法》第七十條納稅人、扣繳義務(wù)人逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)機關(guān)檢查的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款1.情節(jié)輕微，及時改正的，處2000元以下罰款；2.逾期改正的，處2000元以上10000元以下罰款；3.有其它嚴(yán)重情形的，處10000元以上50000元以下罰款。

2.對納稅人、扣繳義務(wù)人提供虛假資料，不如實反映情況，或者拒絕提供有關(guān)資料的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》第九十六條第（一）項納稅人、扣繳義務(wù)人有下列情形之一的，依照稅收征管法第七十條的規(guī)定處罰：（一）提供虛假資料，不如實反映情況，或者拒絕提供有關(guān)資料的1.情節(jié)輕微，及時改正的，處2000元以下罰款；2.逾期改正的，處2000元以上10000元以下罰款；3.有其它嚴(yán)重情形的，處10000元以上50000元以下罰款。3.對拒絕或者阻止稅務(wù)機關(guān)記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制與案件有關(guān)的情況和資料的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》第九十六條第（二）項納稅人、扣繳義務(wù)人有下列情形之一的，依照稅收征管法第七十條的規(guī)定處罰：（二）拒絕或者阻止稅務(wù)機關(guān)記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制與案件有關(guān)的情況和資料的1.情節(jié)輕微，及時改正的，處2000元以下罰款；2.逾期改正的，處2000元以上10000元以下罰款；3.有其它嚴(yán)重情形的，處10000元以上50000元以下罰款。4.對在檢查期間，納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)資料的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》第九十六條第（三）項納稅人、扣繳義務(wù)人有下列情形之一的，依照稅收征管法第七十條的規(guī)定處罰：（三）在檢查期間，納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)資料的1.情節(jié)輕微，及時改正的，處2000元以下罰款；2.逾期改正的，處2000元以上10000元以下罰款；3.有其它嚴(yán)重情形的，處10000元以上50000元以下罰款。

5.對有不依法接受稅務(wù)檢查的其他情形的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》第九十六條第（四）項納稅人、扣繳義務(wù)人有下列情形之一的，依照稅收征管法第七十條的規(guī)定處罰：（四）有不依法接受稅務(wù)檢查的其他情形的1.情節(jié)輕微，及時改正的，處2000元以下罰款；2.逾期改正的，處2000元以上10000元以下罰款；3.有其它嚴(yán)重情形的，處10000元以上50000元以下罰款。15非法印制發(fā)票對非法印制發(fā)票的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法》第七十一條違反本法第二十二條規(guī)定，非法印制發(fā)票的，由稅務(wù)機關(guān)銷毀非法印制的發(fā)票，沒收違法所得和作案工具，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任1.非法印制發(fā)票不滿50份的，處10000元以上20000元以下罰款；2.非法印制發(fā)票50份以上不滿200份的，處20000元以上30000元以下罰款；3.非法印制發(fā)票200份以上的，處30000元以上50000元以下罰款。16應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章；使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務(wù)機關(guān)報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)；使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務(wù)機關(guān)備案，或者未按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)；拆本使用發(fā)票；擴大發(fā)票使用范圍；以其他憑證代替發(fā)票使用；跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票；未按照規(guī)定繳銷發(fā)票；未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票1.對應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的行政處罰《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十五條第（一）項違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：（一）應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票的：

1.在責(zé)令限改期內(nèi)改正的，處2000元以下的罰款；

2.逾期改正的，處2000元以上5000元以下的罰款；

3.有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處5000元以上10000元以下的罰款。未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的：

1.發(fā)票不滿50份的，處以2000元以下罰款；

2.發(fā)票50份以上200份以下的：處以2000元以上5000元以下罰款；

3.發(fā)票200份以上的：處以5000元以上10000元以下罰款。2.對使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務(wù)機關(guān)報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的行政處罰《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十五條第（二）項違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：（二）使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務(wù)機關(guān)報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的1.在責(zé)令限改期內(nèi)改正的，個人處100元以下，單位處300元以下的罰款；2.逾期改正的，個人處100元以上2000元以下，單位處300元以上2000元以下的罰款；3.有其它嚴(yán)重情形的，處2000元以上10000元以下的罰款。3.對使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務(wù)機關(guān)備案，或者未按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的行政處罰《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十五條第（三）項違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：（三）使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務(wù)機關(guān)備案，或者未按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的1.在責(zé)令限改期內(nèi)改正的，處2000元以下的罰款；2.逾期改正的，處2000元以上5000元以下的罰款；3.有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處5000元以上10000元以下的罰款。

4.對拆本使用發(fā)票的行政處罰《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十五條第（四）項違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：（四）拆本使用發(fā)票的由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。5.對擴大發(fā)票使用范圍的行政處罰《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十五條第（五）項違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：（五）擴大發(fā)票使用范圍的1.在責(zé)令限改期內(nèi)改正的，處2000元以下的罰款；2.逾期改正的，處2000元以上5000元以下的罰款；3.有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處5000元以上10000元以下的罰款。6.對以其他憑證代替發(fā)票使用的行政處罰《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十五條第（六）項違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：（六）以其他憑證代替發(fā)票使用的1.在責(zé)令限改期內(nèi)改正的，處2000元以下的罰款；2.逾期改正的，處2000元以上5000元以下的罰款；3.有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處5000元以上10000元以下的罰款。

7.對跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的行政處罰《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十五條第（七）項違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：（七）跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的1.在責(zé)令限改期內(nèi)改正的，處2000元以下的罰款；2.逾期改正的，處2000元以上5000元以下的罰款；3.有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處5000元以上10000元以下的罰款。8.對未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的行政處罰《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十五條第（八）項違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：（八）未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的1.在責(zé)令限改期內(nèi)改正的，處500元以下的罰款；2.逾期改正的，處500元以上2000元以下的罰款；3.有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處2000元以上10000元以下的罰款。9.對未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的行政處罰《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十五條第（九）項違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：（九）未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的1.在責(zé)令限改期內(nèi)改正的，處500元以下的罰款；2.逾期改正的，處500元以上2000元以下的罰款；3.有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處2000元以上10000元以下的罰款。17跨規(guī)定的使用

區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票，以及攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境對跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票，以及攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境的行政處罰《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十六條第一款由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收1.發(fā)票份數(shù)不滿100份的，處3000元以下罰款；2.發(fā)票份數(shù)在100份以上500份以下的，處3000元以上10000元以下罰款；3.發(fā)票份數(shù)在500份以上或有其他嚴(yán)重情形的，處10000元以上30000元以下罰款。丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票對丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的行政處罰《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十六條第二款依照前款規(guī)定處罰1.機打發(fā)票不足60份，卷式、定額或手工發(fā)票不足300份的，處3000元以下罰款；2.機打發(fā)票60份以上200份以下，卷式、定額或手工發(fā)票300份以上的，處3000元以上10000元以下罰款；3.機打發(fā)票200份以上的，處10000元以上30000元以下罰款。18虛開發(fā)票

非法代開發(fā)票對虛開發(fā)票行為：（一）為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；（二）讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；（三）介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票的行政處罰《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十七條第一款由稅務(wù)機關(guān)沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任1.金額在1萬元以下的，處5萬元以下的罰款；2.金額超過1萬元的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；對非法代開發(fā)票的行政處罰《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十七條第二款依照前款規(guī)定處罰依照前款規(guī)定處罰。19私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章對私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的行政處罰《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十八條由稅務(wù)機關(guān)沒收違法所得，沒收、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；對印制發(fā)票的企業(yè),可以并處吊銷發(fā)票準(zhǔn)印證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款規(guī)定的處罰，《中華人民共和國稅收征收管理法》有規(guī)定

的，依照其規(guī)定執(zhí)行。（第七十一條）1.私自印制、偽造、變造發(fā)票不足50份的，處1萬元以上2萬元以下罰款；2.私自印制、偽造、變造發(fā)票50份以上200份以下的；非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的，處2萬元以上5萬元以下罰款；3.私自印制、偽造、變造發(fā)票200份以上，或有其他嚴(yán)重情形的，處5萬元以上50萬元以下的罰款。20轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸對（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；（二）知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸?shù)男姓幜P《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十九條由稅務(wù)機關(guān)處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收1.發(fā)票不足100份的，處1萬元以上2萬元以下罰款；2.發(fā)票在100份以上300份以下的；轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的，處2萬元以上5萬元以下罰款；3.發(fā)票在300份以上，或有其他嚴(yán)重情形的，處5萬元以上50萬元以下的罰款。

21違反發(fā)票管理法規(guī)，導(dǎo)致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款對違反發(fā)票管理法規(guī)，導(dǎo)致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的行政處罰《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第四十一條由稅務(wù)機關(guān)沒收非法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款1.稅款能追繳入庫的，處未繳、少繳或者騙取稅款50%以下罰款；2.稅款不能追繳入庫的，處未繳、少繳或者騙取稅款50%以上1倍以下罰款。22境內(nèi)機構(gòu)或個人發(fā)包工程作業(yè)或勞務(wù)項目，未按規(guī)定向主管稅務(wù)機關(guān)報告有關(guān)事項對境內(nèi)機構(gòu)或個人發(fā)包工程作業(yè)或勞務(wù)項目，未按規(guī)定向主管稅務(wù)機關(guān)報告有關(guān)事項的行政處罰《非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)稅收管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局令第19號）第三十三條責(zé)令限期改正，可以處2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上10000元以下的罰款1.在責(zé)令限改期內(nèi)改正的，個人處100元以下，單位處300元以下的罰款；2.逾期改正的，個人處100元以上2000元以下，單位處300元以上2000元以下的罰款；3.有其它嚴(yán)重情形的，處2000元以上10000元以下的罰款。23扣繳義務(wù)人未按規(guī)定開具稅收票證對扣繳義務(wù)人未按規(guī)定開具稅收票證的行政處罰《稅收票證管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第28號）第五十四條第二款可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以一千元以下的罰款1.在責(zé)令限改期內(nèi)改正的，個人處100元以下，單位處300元以下的罰款；2.逾期改正的，個人處100元以上500元以下，單位處300元以上500元以下的罰款；3.有其它嚴(yán)重情形的，處500元以上1000元以下的罰款。

24納稅人、扣繳義務(wù)人的開戶銀行或者其他金融機構(gòu)拒絕接受稅務(wù)機關(guān)依法檢查納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶，或者拒絕執(zhí)行稅務(wù)機關(guān)作出的凍結(jié)存款或者扣繳稅款的決定，或者在接到稅務(wù)機關(guān)的書面通知后幫助納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移存款，造成稅款流失對金融機構(gòu)拒絕配合稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法》第七十三條納稅人、扣繳義務(wù)人的開戶銀行或者其他金融機構(gòu)拒絕接受稅務(wù)機關(guān)依法檢查納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶，或者拒絕執(zhí)行稅務(wù)機關(guān)作出的凍結(jié)存款或者扣繳稅款的決定，或者在接到稅務(wù)機關(guān)的書面通知后幫助納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移存款，造成稅款流失的，由稅務(wù)機關(guān)處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上一萬元以下的罰款1.納稅人、扣繳義務(wù)人的開戶銀行或者其他金融機構(gòu)拒絕接受稅務(wù)機關(guān)依法檢查納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶的，處10萬元以上20萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上2000元以下罰款；2.納稅人、扣繳義務(wù)人的開戶銀行或者其他金融機構(gòu)拒絕執(zhí)行稅務(wù)機關(guān)作出的凍結(jié)存款或者扣繳稅款的決定的，處20萬元以上30萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上5000元以下罰款；3.納稅人、扣繳義務(wù)人的開戶銀行或者其他金融機構(gòu)在接到稅務(wù)機關(guān)的書面通知后幫助納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移存款，造成稅款流失的，處30萬元以上50萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上10000元以下罰款。

25銀行和其他金融機構(gòu)未依照稅收征管法的規(guī)定在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶中登錄稅務(wù)登記證件號碼，或者未按規(guī)定在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶賬號對銀行和其他金融機構(gòu)未依照規(guī)定登錄稅務(wù)登記證件號碼或者未按規(guī)定登錄賬戶賬號的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》第九十二條銀行和其他金融機構(gòu)未依照稅收征管法的規(guī)定在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶中登錄稅務(wù)登記證件號碼，或者未按規(guī)定在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶賬號的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令其限期改正，處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款1.在責(zé)令限改期內(nèi)改正的，處2000元以上5000元以下罰款；2.逾期改正的，處5000元以上2萬元以下罰款；3.有其它嚴(yán)重情形的，處2萬元以上5萬元以下罰款。26非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變造或者偽造完稅憑證對非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變造或者偽造完稅憑證的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》第九十一條非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變造或者偽造完稅憑證的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任1.非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變造或者偽造完稅憑證不滿5份的，處2000元以上5000元以下罰款；2.非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變造或者偽造完稅憑證5份以上不滿10份的，處5000元以上1萬元以下罰款；3.非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變造或者偽造完稅憑證10份以上的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

27為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導(dǎo)致未繳、少繳稅款或者騙取國家出口退稅款對為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導(dǎo)致未繳、少繳稅款或者騙取國家出口退稅款的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》第九十三條為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導(dǎo)致未繳、少繳稅款或者騙取國家出口退稅款的，稅務(wù)機關(guān)除沒收其違法所得外，可以處未繳、少繳稅款或者騙取退稅款１倍以下的罰款1.稅款能追繳入庫的，處未繳、少繳稅款50%以下的罰款；2.稅款不能追繳入庫的，處未繳、少繳稅款50%以上1倍以下罰款。28車站、碼頭、機場、郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)拒絕稅務(wù)機關(guān)依法檢查納稅人有關(guān)情況對拒絕協(xié)助檢查單位的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》第九十五條稅務(wù)機關(guān)依照稅收征管法第五十四條第（五）項的規(guī)定，到車站、碼頭、機場、郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)檢查納稅人有關(guān)情況時，有關(guān)單位拒絕的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款1.在規(guī)定期限內(nèi)改正的，處2千元以下罰款；2.逾期改正的，處2千元以上1萬元以下罰款；3.有其它嚴(yán)重情形的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

29納稅人、納稅擔(dān)保人采取欺騙、隱瞞等手段提供擔(dān)保的，或者非法為納稅人、納稅擔(dān)保人實施虛假納稅擔(dān)保提供方便1.對納稅人、納稅擔(dān)保人采取欺騙、隱瞞等手段提供擔(dān)保的行政處罰《納稅擔(dān)保試行辦法》第三十一條納稅人、納稅擔(dān)保人采取欺騙、隱瞞等手段提供擔(dān)保的，由稅務(wù)機關(guān)處以1000元以下的罰款；屬于經(jīng)營行為的，處以10000元以下的罰款1.不是經(jīng)營行為的：未造成少繳稅款的，處500元以下罰款；造成少繳稅款的，處500元以上1000元以下罰款；2.是經(jīng)營行為的：未造成少繳稅款，處2000元以下罰款；造成少繳稅款，處2000元以上10000元以下罰款。2.對非法為納稅人、納稅擔(dān)保人實施虛假納稅擔(dān)保提供方便的行政處罰非法為納稅人、納稅擔(dān)保人實施虛假納稅擔(dān)保提供方便的，由稅務(wù)機關(guān)處以1000元以下的罰款1.未造成少繳稅款的，處500元以下罰款；2.造成少繳稅款的，處500元以上1000元以下罰款。30稅務(wù)代理人違反稅收法律、行政法規(guī)，造成納稅人未繳或者少繳稅款對稅務(wù)代理人違法行為造成納稅人未繳或者少繳稅款的行政處罰《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》第九十八條稅務(wù)代理人違反稅收法律、行政法規(guī)，造成納稅人未繳或者少繳稅款的，除由納稅人繳納或者補繳應(yīng)納稅款、滯納金外，對稅務(wù)代理人處納稅人未繳或者少繳稅款50％以上3倍以下的罰款1.稅款、滯納金能追繳入庫，處50%以上1倍以下的罰款；2.稅款、滯納金不能追繳入庫的，處1倍以上3倍以下的罰款。

為規(guī)范稅務(wù)機關(guān)行政處罰裁量權(quán)行使，國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局制定并發(fā)布了《江蘇省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡稱《基準(zhǔn)》）?，F(xiàn)解讀如下：

關(guān)于《國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈江蘇省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)〉的公告》的政策解讀

一、主要背景

為全面貫徹《行政處罰法》《稅收征收管理法》《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》（國家稅務(wù)總局公告2016年第78號）等相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使，在廣泛征求意見、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局制定了《基準(zhǔn)》。

二、主要內(nèi)容

《基準(zhǔn)》按稅務(wù)登記、納稅申報、帳簿憑證管理、偷騙抗稅、妨礙稅務(wù)檢查、稅款征收管理、稅務(wù)代理管理這七個部分進行了歸類，共有七大類30大項，覆蓋稅務(wù)機關(guān)所有處罰事項。

《基準(zhǔn)》以公平公正、合法合理為前提，注重行政效率和實際操作性，合理劃分自由裁量空間。對于不涉及發(fā)票份數(shù)或者稅款金額的項目，一般設(shè)定三個裁量階次：在責(zé)令限改期內(nèi)改正的，為第一檔階次；逾期改正的，為第二檔階次；有其他嚴(yán)重情節(jié)的，為第三檔階次，方便基層稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法。對于涉及發(fā)票份數(shù)或者稅款金額的項目，賦予稅務(wù)機關(guān)相對寬松的自由裁量權(quán)，發(fā)揮裁量在實現(xiàn)個案正義方面的能動作用。上述設(shè)定方法，實現(xiàn)了基準(zhǔn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的有機平衡，確保在全省范圍內(nèi)稅務(wù)部門行政處罰做到“同事同罰、公平公正”。

三、施行日期

《基準(zhǔn)》在江蘇省稅務(wù)系統(tǒng)實施稅務(wù)行政處罰時適用?！痘鶞?zhǔn)》自2018年6月15日起施行。